行政案件起诉状

    原告：黄XX，男，一九七七年四月出生，汉族。辽宁抚顺人，系辽宁省XX市XX厂干部，现住XX省XX市XX区XX街XX号

　　被告：XX省XX市土地管理局，地址：XX市XX区XX街XX号，电话总机：XXXXXX，邮政编码：XXXXXX。 

　　诉讼请求事项： 

　　一、撤销XX市土地管理局的（２０１５）行处字第XX号行政处罚决定；

　　二、根据事实和法律，正确裁决。 

    事实和理由： 

    XX市土地管理局做出的（２０１５）行处字第XX号行政处罚决定（以下简称《决定》）是错误决定。这个《决定》不尊重客观事实，并且错误地援引了法律条款，因此应予撤销。理由如下： 

    一、《决定》认为，原告“没办土地审批划拨手续就施工是违法的。触犯了……法第……条之规定”，并据此作为处罚决定的主要理由。原告认为，这种认定是虚假的，不客观的。原告于……年……月……日开始逐级向各级政府主管部门申请翻建住宅楼（见附件1），面积为 300平方米。２０１３年10月17日，X街道办事处已签批（见附件2）。２０１４年 3月1日，X市城建规划处签发建房通知单（见附件3）。据此，原告动工翻建住宅楼，并于同年8月竣工。竣工后，由城规划处按建房通知单验收。验收合格后，于同月15日发放了第X号建筑许可证（见附件4）。 

　　原告认为，上述审批手续合法。城建规划处代表政府行使权利。其审批是有效的，合法的。据查，原告建房期间以及建房之前的审批工作，都由城建规划处负责。这是政府赋予的权利，其他单位和部门，无权干预。原告手持城建规划处的合法批文，并按建房通知单划定的范围施工建房，怎么会被认为“没有土地审批划拨手续”呢？违法又从何谈起呢？是城建规划处的批文违法，还是原告没按批文施工而违法？ 

　　二、《决定》本身自相矛盾，适用法律条款不当。《决定》第一自然段，清楚地说明了原告经X市城建规划处批准，翻建300平方米住宅，并且发给了第X号建筑许可证。而在第二自然段，又认为没办土地审批划拨手续，多占地112.6平方米。《决定》既然承认城建规划处的X号批文。原告按该批文建房就是合法的，应当受到法律保护。如果否定规划处的批文，那么，否定的依据是什么？如果批文无效，应依………………规定，由规划处承担相应的民事责任，而不应当处罚原告。《决定》援引…………之规定也是不恰当的，此条款是争对全民所有制单位和集体所有制单位而言的，对个人建房并未作出具体规定。其次，…………明确规定：“当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起30日内，向人民法院起诉”。而土地管理局却擅自将诉讼时效改为15日。因此，原告认为，《决定》并非依法成立。 

　　综上所述，原告认为，《决定》认定的事实与实际不符，其裁决结果，与法律相悖。因此，请法院详查，依法撤销《决定》，尽快公正裁判。 

    此致

    X省X市人民法院 

    具状人：ＸＸＸ 

    ２０ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

    附：1、建房申请书1份；

    2、X街道办事处的批文； 

    3、X市城建处签发的建房通知单； 

    4、第X号建筑许可证；

    5、X市土地管理局处罚决定书1份；

    6、本起诉状副本1份。